亚利桑那州参议院财政委员会于2026年2月16日以4比2的投票结果通过了第1649号参议院法案（SB1649）。该法案现已提交至参议院规则委员会审议。要成为正式法律，仍需获得参议院全体表决通过、众议院批准及州长签署。共和党参议员马克·芬彻姆于2月3日提出了SB1649法案。

州立加密货币储备库

该提案将设立由亚利桑那州财政部长管理的"数字资产战略储备基金"。

该基金将持有被州政府扣押、没收或自愿上交的数字资产，以及立法者拨款的资金。法案明确将比特币、XRP和DigiByte列为合格资产。

同时允许纳入稳定币、非同质化代币（NFT）及其他能提供经济权益或访问权的数字资产。提案强调利用现有政府管控资产，而非直接市场采购。立法者旨在构建储备体系的同时避免增加纳税人风险。

托管规则、投资政策与资产准入标准

SB1649要求州财政部长通过安全托管系统存储数字资产，必须使用合格托管方或在亚利桑那州注册投资公司发行的交易所交易产品。

法案允许财政部长进行储备基金投资，并通过数字资产借贷获取收益，但任何借贷行为不得增加州财政风险。参议院情况说明书指出，该措施不会对亚利桑那州普通基金造成预期财政影响。

亚利桑那州投资委员会将继续依据现行宪法规则进行监督。法案为数字资产设定了严格的准入标准，资格取决于"加密货币公允价值评分"。

该评分体系涵盖市值、网络活跃度、年度交易额、开发生态系统强度，以及被称为"网络动力源"的去中心化程度与安全性。

资产需达到预设"数字黄金标准基准线"至少1%方可入选。法案还明确定义了加密私钥、交易所交易产品等术语以支持托管与投资规则。

州级加密货币政策动向

新罕布什尔州于2025年5月通过HB 302法案，允许将最多5%的州资金配置于加密货币交易所交易基金（ETF）及与贵金属并列的高市值数字资产。

德克萨斯州在2025年6月颁布SB 21法案，建立由州审计长管理的"德州战略比特币储备库"，后续通过该框架下的交易所交易基金增持比特币。

亚利桑那州本州早在2025年就通过HB 2749法案，设立专注于无人认领财产的"比特币与数字资产储备基金"，并要求质押奖励和空投保持数字形态。

SB1649法案通过扩展储备架构与强化准入标准，进一步推进了这些政策实践。