中国央行周一加强了对稳定币的警告并重申对境内加密货币活动的高压立场。行长潘功胜指出，私人发行"虚拟货币"（尤其是稳定币）的兴起暴露出全球金融监管漏洞，加剧了系统性脆弱性。10月27日在北京举行的2025金融街论坛开幕式上，潘功胜表示稳定币仍处于"早期阶段"，但已扩大跨境监管盲区，并对经济弱势经济体的货币主权构成挑战。

中国重申加密货币打击政策

潘功胜的发言基于十天前在华盛顿举行的IMF/世界银行年会上的政策辩论。他向与会者表示，各国财长和央行行长的普遍共识是：稳定币"作为金融活动，现阶段无法有效满足客户识别和反洗钱等基本要求"，从而"放大全球金融监管漏洞"，助长"投机炒作"，增加"全球金融体系脆弱性"，并"影响部分欠发达经济体的货币主权"。

行长同时表明了坚定的国内执法立场："2017年以来，中国人民银行会同相关部门陆续发布多项政策文件，防范处置境内虚拟货币交易炒作风险，这些政策文件目前依然有效。下一步，人民银行将会同执法部门持续打击境内加密货币运营和投机行为，维护经济金融秩序，并密切追踪、动态评估境外稳定币发展态势。"

该声明实质上重申了现行法律框架——即对中国境内的加密货币交易和挖矿实施全面限制——同时表明将持续监控涉及中国用户和企业的境外金融工具。

潘功胜发表此番言论之际，稳定币已深度嵌入跨境贸易和加密货币市场基础设施，其中美元稳定币占据全球交易主导地位。这也与中国国内正在进行的政策辩论相呼应——即是否以及如何容忍境外人民币稳定币作为数字人民币的补充。

今年夏季，中国主要科技集团曾游说央行批准在香港推出离岸人民币稳定币，以对抗美元稳定币的主导地位。该倡议若获批准，很可能将与大陆的禁令形成隔离。

对市场参与者而言，信号是双重的。首先，国内对加密货币交易和挖矿的政策不会松动：2017-2021年建立的打击框架依然有效，执法工作将继续与警方等部门协同推进。

其次，中国当局正加强对进出口商和个人投资者使用的境外稳定币的审查。随着稳定币在部分亚洲及新兴市场成为事实上的结算媒介，这一监管维度日益凸显。央行"持续打击"境内活动同时"动态评估"境外发展的表述表明，任何未来实验都将通过官方渠道而非市场驱动的稳定币采用来实现。

截至发稿时，加密货币总市值为3.84万亿美元。